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浅析信访工作对企业发展所起积极作用

(2013-3-5)   Hits:2271

 

信访工作是党和政府了解社情民意、联系基层群众的重要渠道。在当前企业深化改革的形势下,企业内部很多深层次矛盾通过信访反映出来。因此,正确认识信访工作的重要地位和作用,客观评析当前信访工作存在的主要问题,准确预测今后一个时期信访问题的发展趋势,妥善把握处置信访问题的有效途径,是加强党的执政能力建设、推进企业不断向前发展的重要载体。

一、信访工作对于企业发展的重要意义

(一)信访工作的必然性。加强企业信访工作就是衡量国有企业为人民谋福利,保护职工群众根本利益的重要尺度,就是让人民群众从企业自身发展中真切地感受到党和政府的公平与正义。作为企业内部保卫部门从事思想政治工作人员,我们始终坚定不移地把实现职工愿望、解决职工困难、维护职工利益作为工作的根本出发点和落脚点。因此,企业不断发展的过程中,就得从加强信访工作入手,把维护职工群众的根本利益作为促进社会稳定,推进社会公正与和谐的第一要务,切实解决冷、硬、横、推、拖四难等问题,增强国有大型企业的社会公信力,促进社会和谐,提高化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力。

(二)信访工作的重要性。加强企业信访工作就是理论联系实际,密切联系群众的工作方法和工作策略,就要求共产党员保持党的先进性,始终走在时代前列,始终代表最广大人民的根本利益,团结和带领广大人民群众一道,实现全社会的和谐、稳定与发展。在企业生产经营过程中,通过开展信访工作,杜绝伤害职工感情、漠视群众疾苦、侵害个人利益的行为,时刻体现共产党人的时代先进性,时刻解民之忧,思民之苦,行民之举,办民之事,增强人民群众的满意度。因此,加强企业信访工作是确保共产党员先进性的重要措施和有效途径。

(三)信访工作的基本内容。罗干同志强调“要把集中处理涉法上访工作放在提高党的执政能力的高度去思考,放在改革发展稳定的大局去谋划,放在全面建设小康社会的伟大实践中去推进”。在新的历史条件下,企业信访工作作为体现职工群众利益的一项重要内容,应该上升到衡量一个领导执政能力和水平的高度,作为代表最广大人民群众根本利益的一项重要工作,真正落到实处。加强企业信访工作就是全面贯彻党的基本路线,保持党同人民群众的血肉联系为核心,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到三个代表的马克思主义执政党。因此,开展企业信访工作就是要紧紧围绕执政能力建设,立足现实、着眼长远,抓住重点、整体推进,针对不同时期不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,把信访工作的成败、职工群众上访次数的增减、是否真正维护了人民的根本利益,作为全面加强和提高党的执政能力的重要内容,使党的执政方略更加完善、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

(四)信访工作的显著特点。加强企业信访工作就是要坚持以人为本、深入体察人民群众的意愿、切实把维护和实现最广大人民的根本利益、全面协调可持续发展的科学发展观和正确的政绩观。目前正在深入开展矛盾纠纷大排查活动,一个重要目标就是坚持以人为本,维护职工群众切身利益。树立科学的发展观和正确的价值观在指导思想、政策措施上是完全一致的。国有大型企业要按照工作是否做实,问题是否解决,上访是否减少,职工是否满意为总目标,树立问题不查清不放过,问题不解决不放过,信访人不停访息诉不放过的思想意识,集中解决一批利益分配不均、人事任免不实、损害国家利益等问题,切实消除和弥补企业经营中的薄弱环节,促进严格企业内部的公平与正义,因此,加强信访工作是共产党人牢固确立科学发展观的有效载体和重要标志。

二、企业信访工作所面临的形势和主要问题

随着企业改革的逐步深化,利益格局的不断调整,由各种矛盾和现实问题引发的信访问题比较突出,其中各大石油企业存在的普遍性问题主要有退休家属工问题、大中专毕业生就业问题、有偿解除劳动合同关系人员问题、离岗内部退养职工问题以及改制企业管理问题。其呈现出如下特点:一是从成因看,表现为“四性”,既经济利益性,社会求助性,求取公道性,意外突发性;二是从本质看,表现为“四个并存”,既合法与非法并存,必然与偶然并存,个体与群体并存,转化与激化并存;三是从趋势看,表现为“三种态势”,既信访问题集中化态势,上访群体组织化态势,矛盾冲突极端化态势。

按照大幅度减少群体访和异常访,保持社会稳定,构建和谐社会的目标,企业各有关部门积极协作配合,及时化解影响稳定的主要矛盾和隐患。从总体上看,稳定和信访形势趋于好转,但从信访工作整体层面上看仍存在不少问题,需要进一步完善。

(一)部分干部对信访工作认识不到位。有的干部没有将群众来信来访视为联系群众,了解社情民意的渠道,简单地认为信访工作不是企业的中心任务,只要做到稳定不出大问题,群众不到上级部门告状就可以了,很少投入精力研究信访工作。

(二)信访力量比较薄弱。目前,各级党委和主要领导高度重视信访工作,及时按照《信访条例》的规定建立健全信访工作机构。但是从基层信访机构的设置来看,信访力量显的还是比较薄弱,配备专职信访干部较少。从工作情况来看,多数兼职信访干部工作繁杂,对信访问题的督办力度小,业务能力弱,也没有精力和时间学习,基础工作不扎实,对信访问题研究分析的少,只注重来访接待,忽视上访群众的思想疏导工作。

(三)信访工作制度不完善。新修订的《信访条例》明确规定,信访部门具有督促检查权、处分建议权、完善政策建议权。可以说,《信访条例》从国家法律的层面上已为信访部门处理问题提供了足够的责任权力,也加大了其他职能部门的责任。但它只针对政府信访机构的责权利做了原则性规定,对于企业信访部门来说缺乏可操作性,相关规定无法对号入座。目前,这方面的制度还没有健全,各级信访部门对有关职能部门及其工作人员缺乏必要的监督手段,处理信访问题时显的力不从心。

四、处置企业内部信访问题的有效方法

信访活动作为化解职工内部矛盾的有效载体,应该成为解忧、排难、息怨、消怒、聚心、鼓劲的一条重要渠道,其功能应该体现在对企业职能部门的监督和协调上,体现在维护职工切身利益上,体现在改进内部关系上,体现在维护社会稳定上,体现在促进企业健康发展上。

(一)热情接待,细致询问。胡锦涛总书记指出,要把正确处理群众来信来访的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众的过程,变成为群众排优解难的过程。在接待受理信访人员时,要针对具体情况,仔细分析研究,提出解决问题的办法和意见。树立信访无小事的思想,对职工群众初信初访反映的问题,要抱着认真负责的态度,反复核实所反映的情况和问题,不能简单的凭表象和推测进行定性,要通过换位思考,倾听意见和要求,多一些理解和帮助,争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理,春风化雨,润物有声,有效的化解怨气,解决矛盾。

(二)实事求是,客观公正。在办理信访问题时,要严格按照《信访条例》的要求,切实维护党和群众的利益。对一些疑难信访和重大信访案件,要形成工作责任制,定领导,定专班,定时限,定要求,包到底。要做到问题不化解,专班不能撤。对办理环节中的每一项工作措施,要细之又细,慎之又慎,避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上,要有问题不解决不撤兵的信心,有群众不息诉不罢休的决心,始终以积极的心态去面对职工群众,解决实际问题。

(三)了解民意,回查督办。上级部门要加强对下级信访工作的指导,在指导中督促,在督促中指导。对已经办理信访问题要跟踪回访,对办理质量实行查漏补缺,防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权,将监督关口前移,抓住苗头性、倾向性问题,加大事前、事中监督力度,逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合,努力把各种问题解决在萌芽状态。

(四)落实责任,严格考核。办理信访问题必须制定目标,坚持考核,强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系,并将信访事项是否解决在本级、本单位,作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级领导的业绩挂钩,与单位和部门的评先创优挂钩。不断提高考核的有效性和权威性,增强考核的约束力,通过考核全面带动信访工作责任制的落实。

(五)积极鼓励,奖罚分明。要提高信访工作的地位,就是要充分发挥奖惩的先进导向作用,以信访工作的奖惩来激发做好各级信访工作人员的活力,强化信访工作的严肃性,要实行责任追究。对信访工作人员态度粗暴、推诿扯皮、徇私枉法,以及限制上访、压制上访甚至打击上访的,要依法依纪严肃处理,绝不袒护。

(六)加强教育,开展培训。要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训,不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平,增强依法处理的能力,确保信访工作收到实效。

(七)相互协作,综合治理。信访工作涉及面广,错综复杂,解决信访问题仅靠一个部门的力量是不够的,必须动员全员,运用政策的、法律的、经济的等多种手段,实行综合治理。多部门联动,整体互动,协作配合,综合治理,并及时分析研究信访工作的新形势、新特点,查找工作不足,剖析深层次并带有普遍性、规律性的问题,研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施,使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用,以公平保和谐,取得职工群众满意的实际效果,保障企业的根本利益,维护社会稳定。(陕西延长石油(集团)有限责任公司保卫部  雷涛)

 

 

 
 
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