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大力加强治安防控体系建设切实维护单位内部安全与稳定

(2013-7-22)   Hits:2309

 

近年来,我们在市公安局党委以及省公安厅经文保总队领导下,紧紧依靠各级党委政府对经文保工作的支持,坚持抓好单位内部社会治安综合治理各项措施落实,扎实推进全市内部单位治安防控体系建设,切实维护企事业单位内部安全与稳定,努力营造良好的单位内部治安环境,确保了单位正常的生产、生活、经营秩序和职工群众安居乐业,促进和保障了全市内部单位建设事业顺利发展。我们的具体做法是:

一、高度重视,加强领导,是加强单位内部治安防控体系建设的重要前提和保障

深入推进社会治安防控体系建设,是公安机关应对动态治安新挑战的战略举措,市局党委已将今年定为全市公安机关“社会治安防控体系建设年”。单位内部防控网建设是社会治安防控体系建设“八张网络”的重要组成部分,是公安经文保部门担负的重要任务。

市局及时成立全市公安经文保部门单位内部防控网建设领导小组,由市局党委委员、副局长梁丰收任组长,齐国荣支队长任副组长,各县(区)经文保部门负责人为成员。经文保支队具体负责单位内部防控网建设的日常工作。全市公安经文保部门均高度重视,精心组织,细化实施方案,完善措施机制,成立专门机构,确定责任领导,明确职责权限,形成一把手亲自挂帅,分管领导分工负责,广大经文保民警和企事业单位通力合作的工作局面。

我们的工作目标是以科学发展观为指导,深入贯彻落实省市关于治安防控体系建设推进会议精神,积极适应社会主义市场经济条件下单位内部动态治安管理的新形势,坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的工作方针,大力构建“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击准确”的单位内部治安防控网,形成“党委政府领导,相关部门协同,公安机关推进,企事业单位负责,职工群众参与”的单位内部治安防控工作新格局,不断提升单位内部治安防范水平和职工群众的安全感、满意率,为“十二五”时期全省经济社会平稳较快发展营造良好单位内部治安环境。通过构建单位内部防控网,进一步提升维护单位内部稳定和安全的水平,实现单位内部“发案少、秩序好、内部安全稳定、单位群众满意”的总目标。重点是:对涉及企事业单位的暴力恐怖活动动向、重大群体性事件做到预知、预警;对单位内部重点人员、重点群体做到管理到位、控制有效;对重点单位、重要部位、国家重要基础设施做到防范到位、确保安全;对单位内部违法犯罪活动特别是可防性、多发性案件做到主动预防、有效控制;对已经发生的案件、事件做到快速反应、妥善处置。

二、明确责任,狠抓落实。

公安经文保部门是本辖区单位内部防控网建设运行的责任主体,具体负责单位内部防控网建设的实施。我们依据《汉中市单位内部防控网建设实施方案》提出的工作任务、标准和要求,对本地区单位内部防控网建设进行具体安排,切实做到责任落实、问责有人,确保按期完成今年底的先期目标,以及2013年全面实现单位内部防控网建设的总体目标。

(一)为进一步推动工作落实,加强对单位内部防控网建设工作的指导、监督和检查,推进全市公安经文保部门和广大企事业单位扎实开展单位内部防控网建设,支队还实行包抓联系制度。梁丰收副局长率先垂范,身体力行,多次深入包抓联系地区开展督导检查工作,不断推进公安经文保部门单位内部防控网建设深入开展。全市经文保部门也迅速行动,认真负责,按照包抓行业系统的工作特点和有关标准规范,有针对性指导督促行业系统和有关单位扎实开展单位内部防控网建设各项工作,做到部署及时、安排细致、措施有力、成效明显。工作期间,支队深入走访、广泛调研,及时发现建设过程中遇到的突出问题和薄弱环节,研究提出修改完善的意见和措施;及时收集掌握进展情况,认真总结好的做法和经验,及时推广应用,确保如期完成建设任务。

   (一)按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求,我们认真落实企事业单位主要负责人对单位内部治安保卫工作负责制度,全面建立单位内部治安保卫工作“单位负责、政府监管”工作机制。主动会同有关部门共同做好对有关行业、系统单位内部治安保卫工作的指导和检查。切实加强单位内部治安保卫力量,指导监督治安保卫重点单位建立健全与保卫任务相适应的保卫机构,配齐配足专职保卫人员;指导监督一般企事业单位根据保卫工作需要,设置相应的保卫机构或配备专职、兼职保卫人员。截止目前,我市省、市、县三级治安保卫重点单位均已单设或合设保卫机构并配备配备专职、兼职保卫人员。

   (二)指导企事业单位建立完善维护单位内部稳定工作机制,明确工作职责任务,落实工作责任。我们在重要领域、重点单位、重点群体建立情报信息网络,加强情报信息分析研判,提高预知、预警能力,掌握维稳工作主动权。完善单位内部矛盾纠纷排查化解和重点人员管控工作机制,从源头上预防、减少群体性事件和个人极端暴力事件发生,最大限度地减少不稳定因素,力争把矛盾纠纷化解在单位内部。

城固重点人管理经验。

   (三)按照《陕西省安全技术防范条例》规定和内部治安防控工作需求,我们积极指导、督促企事业单位全面推行普及视频监控系统安装运用,积极构建实时视频监控网。先期实现重点单位、重要部位视频监控覆盖率100%,资料保存时间不少于30天;一般企事业单位视频监控覆盖率达到80%以上,资料保存时间不少于15天(2011年底前完成)。到2012年底前,实现单位内部视频监控覆盖率100%。指导监督企事业单位推广使用带有警情自动跟踪性能的视频监控系统,对已有的系统进行技术更新升级和整合,全部接入公安机关视频监控网和管理平台,实现统一平台、全面监控。同时指导督促企事业单位配足视频监控系统值机人员,实行24小时值守监控,将图像实时监控与治安防控、指挥调度融为一体,充分发挥单位内部安全防范整体效能。目前正在积极开展,力争年底前完成。

   (四)建立重点单位重要部位和国家重要基础设施安全检查长效机制,采取单位内部定期自查和公安机关适时抽查、节假日定点检查相结合的方式,确保单位内部治安保卫工作得到监督检查,安全管理措施得到有效落实,重点要害部位得到重点保护,违规行为和安全隐患得到及时有效排查处理,严防各类安全事故发生。2011年以来,我市未发生重大安全事故。

   (五)加强单位内部的巡逻防范和重要基础设施的巡逻守护工作,指导企事业单位多措并举、专群结合,广泛组织发动保卫力量和群防群治力量扎实开展单位内部巡防工作,建立健全巡逻、检查、守护制度和台帐记录,最大限度避免重要部位、重要设施遭受非法侵害,最大限度预防和减少可防性、多发性案件发生,有效制止和控制违法犯罪行为,积极配合公安机关侦查、处置,全力维护单位内部正常治安秩序,确保重点要害安全。指导企事业单位建立健全应急处突工作机制,建立完善工作预案,加强队伍培训,定期组织演练,积极配合有关部门及时依法妥善处置单位内部发生的各类群体性、突发性事件(2011年底前完成)。

   (六)深入开展“三电”设施安全保护工作、高校校园及周边治安秩序整治等专项工作。建立完善各级联席会议制度,明确各部门职责任务,加强与其他区域之间、政府部门之间以及各警种之间的执法协作,增强打击整治效能,根据不同时期、不同领域的治安形势,本着什么问题突出就集中解决什么问题的原则,全力维护企事业单位正常生产、经营和教学、科研秩序。目前,我市“三电”联席会议制度已建立,高校联席会议制度正在积极筹备之中。

三、健全机制、确保成效。

按照省厅要求,结合汉中实际,我们建立了五种机制:(一)信息化预警机制。我们建立单位内部维稳和治安保卫形势动态评估机制,加强情报信息分析研判,根据综合分析研判,适时发布四级预警信息:一级红色(紧急);二级橙色(严峻);三级黄色(波动);四级蓝色(平稳)。指导单位内部保卫力量有针对性地开展工作,实现精确有效防控。

   (二)实战化勤务机制。我们根据单位内部稳定安全形势变化,及时调整工作重点,采取有力措施,积极配合相关警种,组织协调相关部门及单位,建立协作配合联动机制,充分调动单位保卫力量,参与联动处警,开展适时动态勤务工作。

   (三)扁平化指挥机制。我们在本级公安机关的统一领导下,服从指挥中心的指挥调度。密切掌握单位内部治安保卫力量、群防群治力量及设备配置的分布情况,适时修订和完善各类应急处突工作预案,参与组织联动演练,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的扁平化指挥机制。

   (四)责任化组织机制。成立单位内部防控网建设组织领导机构,部门主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人,具体负责规划、建设、运行、评估、考核等工作事项。要实行项目责任制,将建设、运行任务分解落实到每一位民警、每一个单位,确保各项任务落实到位。

   (五)长效化保障机制。在党委、政府的统一领导下,加强与综治部门联系配合,争取企事业单位的大力支持,定期汇报单位内部稳定安全形势、防控网建设成效、机构编制、经费保障等情况,要长远谋划、认真预算,将单位内部防控网建设纳入社会治安防控体系建设总体规划,为防控网建设积极争取组织、编制、经费等保障。

今年起,支队将单位内部防控网建设作为一项重要工作内容,纳入全市公安经文保部门目标责任进行考核。我们将按照监测评估制度开展公众安全感、群众满意度调查,对单位内部防控网建设成效进行全程综合评定。深入基层部门、重点单位、重要部位督促检查工作进展情况,对机制不健全、责任不落实、措施不到位、不能按时完成任务的要进行通报批评,实施“一票否决”;对配合不力、进展缓慢、效果不明显的企事业单位要及时向其上级主管部门通报反馈,对发生突出治安问题的单位要严格依法追究责任。

虽然汉中单位内部防控网建设工作取得了一些成绩,但实事求是地讲,我们在许多方面还存在这样那样的不足和问题,与市局党委和经文保总队要求和兄弟市部门相比还有一定的差距。今后我们将认真改进和克服自身的不足,继续按照“八张网”的建设要求,创新思路,创新举措,不遗余力,扎扎实实继续做好此项工作,为“平安汉中”建设贡献一份力量。(作者:汉中市公安局经文保支队齐国荣)

 
 
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