浅谈新时期如何做好银行安保工作
寇亚东
【摘要】 在我国经济下行，进入经济发展新常态。新时期银行金融行业要居安思危，适应社会发展需要。要强化组织领导，明确安全管理责任。要强化安防意识，抓好安保队伍建设。要强化监督检查，完善制度规范管理。要强化安全防范，“三防一保”有机结合。要努力做好安保工作，主动适应新时期安保工作的特点。
【关键词】 银行企业 保卫工作 对策探讨
近期，国际形势风起云涌，美国奉行单边主义，中美贸易争端持续，贸易摩擦不断。以美国为首的西方国家，为了遏制中国的发展，不断遏制打压中国的经济发展。在南海、台海不断制造事端，挑衅和威胁我国家安全。在国内，我国经济下行，进入经济发展新常态。国内社会矛盾更加复杂，由于经济发展不平衡，社会治安形势依然严峻。各类针对银行的电信诈骗等案件频发，银行安保工作面临新的压力与挑战，各种风险隐患不断增多，安保工作难度越来越大，任务越来越重。作为银行金融行业，要主动适应新时期安保工作的特点，居安思危，适应发展，努力做好安保工作，提高防范风险能力，我认为要做好以下四点：
一、要强化组织领导，明确安全管理责任
银行安保工作是一项长期而又细致的系统工程，需有安全稳定的内环境和外部环境。做好安保工作，一是要强化内部的组织领导，作为银行内部的各级管理者，要高度重视安全管理工作。要牢固树立“安全无小事”的理念，必须将安保工作列入日常重要议事日程，时时强调，周密安排；主要领导干部不能只重业务发展，要把安全管理工作放在首位，与业务发展有机协调，统筹兼顾。具体负责安保工作领导和干部，要勤检查、勤汇报、多请示，要积极争取各级党委及行领导高度重视，努力寻求工作支持，要主动掌握安保工作“话语权”，争取在人、财、物等方面为安保工作，提供坚实有力的基础保障；二是各级银行机构要加强与当地公安、银监、消防、综治等监管部门沟通和联系，诚恳接受对安全工作监督检查，主动虚心接受其工作指导，及时落实各项安全防范措施。三是要进一步明确各级安全管理人员的责任，按照“谁主管、谁负责，一把手负总责”原则，将安保工作责任制落实到每个机构、部门和个人；四是对安全管理工作应当实行：“一票否决制”，不管你银行业务做得再好，创造的利润再多，做出的贡献再大。但是，只要在安全管理上出了问题，就应当实行“一票否决”，严格问责，严肃处理。
二、要强化安防意识，抓好安保队伍建设
（一）要强化“一把手”的安全管理意识
根据“谁主管、谁负责，一把手负总责”安保工作原则，明确各单位和部门负责人为安保工作第一工作责任人，使其明确自身肩负的工责任和历史使命。单位和部门“一把手”在工作中，应具备强烈的忧患意识，要有谦虚谨慎、如履薄冰的心态，履行好安全管理职责。要牢固树立法律合规意识，在依法合规的前提下经营，在防范风险的前提下发展。要树立 “安全就是效益”的理念，树立底线思维和红线意识，时刻保持清醒头脑，将安全与业务发展并重，切实开展好安全管理工作，努力防范案件和事故的发生，保一方平安。
（二）要强化“银行全员”安全意识
安全保卫工作事关全局，涉及全员。不是单靠某一个部门、某一个领导、某一个人，就能做好的。安全隐患可能无时不有，无处不在。案件事故就可能发生在某一角落、某一环节。他是要依靠集体的智慧和力量，需要全员树立安全防范意识，去及时查找发现，及时处理解决。所以说，安全防范、安全管理工作是每个银行员工的共同任务。2016年，中国银行在全辖推行落实“安全员轮值”机制，牢固树立员工在银行基层营业网点安全管理中的“主人翁”意识， 积极培育“我的安全，我负责。同事安全，我有责。客户安全，我尽责”的思想，努力将全员安全防范意识贯穿基层营业网点日常安全管理工作当中； 建立基层营业网点“晨会案防一分钟”工作机制，利用网点班前晨会，开展“讲”案例事故，“敲”思想警钟，强化“安全防范”意识，紧绷“案件防控”这根弦；总行还通过设立“平安中行”手机公众微信号，及时发送成功堵截的典型案件或事例，要求全员及时关注学习，举一反三，从中总结汲取经验教训，让每个员工从中懂得安保工作的重要性，自觉成为事故、案件防范的坚强堡垒，努力营造“时时想安全，人人讲安全，事事为安全，处处要安全”的良好安保工作氛围。
（三）要树立“大安全管理观”，强化树立“上攻治未病，防患于未然”的安全意识
安保工作不是大局，但事关大局。银行作为重点安全保卫单位，其安全也是事关国家安全的一个重要组成部分。“上攻治未病，防患于未然”，安全工作不应当是后知后觉，“事后诸葛亮”。安全工作要坚持“安全第一，预防为主”的方针，要做到“关口前移，万无一失”。所以，进入新时期，安保管理工作也要牢固树立：“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，将安全管理工作自觉上升到：“讲政治”的高度，主动把安全管理工作抓实做好。要牢固树立安保工作责任意识、担当意识。坚持做到安全管理工作要“想在前、做在前”，要把潜在的隐患及时消灭在萌芽状态，不断夯实安保根基，筑牢安全防线。要真正建立起案件、事故防控的长效机制，使案件防控工作走在各项工作的前面。切实做到未雨绸缪，有的放矢。对于银行营业场所、自助设备、金库守卫、现金押运等重点安全部位、安全风险环节，要加强日常安全管理和防范，要加强监督检查工作，及时发现安全隐患，切实做好问题隐患的整改工作。对社会治安形势要及时追踪，准确预判，要有预见性，以此指导银行各级机构做好安全防范工作。要不断健全和完善应对各种突发事件的应急预案，并适时组织员工进行实战演练，让员工切实熟悉应急预案流程，掌握处置要点，提高应急处置能力。
（四）要以人为本
抓好专职保卫管理人员、基层员工（兼职安全员）、社会外聘保安员等保卫队伍建设，利用多种会议，多种活动方式，加强培训教育，强化防范技能训练，要加强考核评价、监督检查等工作，努力在银行内部打造一支：“管理正规、训练有素、作风优良、纪律严明”的安保工作队伍。
三、要强化监督检查，完善制度规范管理
（一）要强化监督检查
银行应当每年初至少组织一次全方位、地毯式安全生产大检查，及时排查风险隐患。对安全生产大检查工作，应加强组织领导，监督各级机构开展落实。应当采取各级机构自查与上级主管部门监督抽查相结合，采取现场监督检查与非现场利用监控设施抽查相结合等方式，对各级机构金库、监控中心、办公楼宇、营业场所、自助设备等的安全防护设施及消防安全情况进行监督检查；对监控中心专业值机、金库守卫、现金武装押运交接、保安员日常值守、巡查等社会化外包业务的管理和履职情况进行监督检查；还应对各级机构安保规章制度建设和执行、规范安全管理落实情况进行全面监督检查。银行年内还应当组织对金库管理、自助渠道、社会化外包业务等重点部位重点风险业务开展专项检查；除专项检查外，还应当注重对押运、监控中心专业值机、网点营业场所、自助设备夜间安全管理等重点时段进行日常安全监督检查。通强化监督检查，及时查找安全隐患，发现问题，实行清单化管理，要盯住不放，狠抓问题隐患整改，强化安全措施落实，及时堵塞漏洞，消除隐患,应力争做到“检查一次，整改一次，提高一次”。
（二）要不断完善安保制度建设，这是加强和落实安保工作的基础和保证
结合工作实际，银行应当每年进行一次制度重检，对制度有效性予以检视和及时修订，使相关制度适应新时期安保工作的特点和需要。根据制度要求，不断健全和开展内部安全评估工作，完善细化各项安全量化考核工作。切实落实安保工作联席会议制度，及时通过会议交流，讲评安全工作。根据制度严格落实奖惩，对成功堵截和防范案件的人和单位，要及时落实给予奖励；对于安全管理松懈，有章不循，违规操作，存在安全隐患的单位和责任人，要及时通过通报批评、下发整改通知书、实行绩效扣分、经济处罚、行政处罚等方式，及时予以惩戒，使相关责任人在经济利益上有所涉及,真正在思想上有所触动，从而达到教育全行员工的目的；对玩忽职守，甚至酿成案件事故的，更要从严从重问责，甚至是提交司法处理。
（三）要不断规范安全管理，规范安全管理是消除隐患的有效措施
首先，银行营业机构应从网点建设上规范管理,从项目立项、工程设计、项目审批、组织招投标、监督施工建设、工程验收、建成使用等各环节，规范网点消防、物防、技防设施建设管理。在网点规范化建设上，应严格按照国家有关法律、法规贯彻落实，严格按照《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2015）、《银行业务库安全防范要求》（GA858-2010）、《银行自助设备、自助银行安全防范要求》（GA745-2017）、《银行自助服务银亭技术要求》（GA1003-2012-）等标准设计建设，并抓好技术应用和施工管理。其次，银行营业机构应从网点安全档案资料建设方面规范管理。建立安全管理制度类、社会治安综合治理安全管理责任类、日常监督检查管理、考核类、“技防、物防、消防”设施类、突发事件应急处置预案类、社会化外包业务类（例如：社会化外包押运合同及保安服务合同；押运人员、保安员信息档案）、监管教育培训交流类等各种档案，不断规范提高安全管理工作效率。规范各类安全工作登记簿及登记方法，统一印制《营业场所安全监督检查登记簿》、《营业网点保安员工作日志》、《安防监控中心值班登记簿》、《监控值机操作登记簿》、《金库值守登记簿》、《安全巡查登记簿》等等，统一规范登记方法，进一步规范安全操作流程。再次，银行营业机构应规范编制各级安全管理人员《安保工作履职清单》，具体明确和规范各级安全管理者，在年度安保管理工作中，如何规范履职，使安保管理工作具体化、数量化、明晰化，便于监督检查、量化考核。按照不同岗位，编制各类《保安人员履职规范》。明确指导，具体规范不同岗位的各类保安人员，在日常工作中，在具体工作岗位上的具体实际操作，不断规范工作履职。
四、要强化安全防范，“三防一保”有机结合
持续创建“平安中行”，强化安全防范，确保银行各项业务正常发展，人民生命财产安全，努力防控案件和事故的发生，是我们开展银行安全保卫工作的最终目标。
在确立银行安全保卫工作的最终目标前提下，如何为实现工作目标？与做到“人防、物防、技防”有机结合，是银行安全保卫工作的关键。于是，我们应首先明确：“人防是安全防范工作的根本，物防是安全防范工作的基础，技防是安全防范工作的有力补充和保障”，做到“三防”有效结合，充分发挥“三防效能”，是实现安全目标的先决条件。
1.要以人防为根本。近年来，中国银行在开展“员工安全员轮值”、“营业网点晨会案防一分钟”、“及时组织开展应急预案演练”三个工作机制上，取得很好的工作成效。通过“安全员轮值”，使每名基层员工进一步熟悉银行安全保卫工作；通过“营业网点晨会案防一分钟”， 做到警钟长鸣，不断强化员工安全防范意识；通过组织开展应急预案实战演练，不断提高员工应变处置能力，和自我保护的各种技能。突显了以人防为根本，充分调动和发挥了人的主观能动性和创造性。
2.加强物防基础。在开展银行营业网点标准化建设中，严格落实（GA38-2015、 GA745-2017）新的安防标准要求，新建、改建营业网点从设计到施工严格遵照执行。对旧营业网点临街门窗防护、出入口卷闸门地锁、通勤门联动互锁等重点部位，进行改进，及时补强。此外，还为基层营业网点配备了“防弹衣、消防面罩”等防护设施，配备了“防暴钢叉、扑捕器、狼牙棒”等防暴自卫器材，进一步夯实了基层营业网点安全防范工作的物质基础。
3.强化技防建设。为了适应新时期银行安保工作的要求，中国银行总行安全保卫部及时制定下发了《中国银行安全保卫工作三年规划（2017年-2019年》，规划中明确了在全辖各营业机构，要强化推进技防设施达标改造工作。明确了在2019年底前，全辖各营业机构要完成《银行营业场所安全防范要求》GA38-2015技防达标改造工作任务，全辖达标率要达到100%。目前，陕西中行主动作为，辖属营业网点GA38-2015技防达标改造工作，已完成了96%，走在了系统的前列。
新时期，在经济发展新常态下，做好银行安全保卫工作，任重而道远。我们不能漠视安全管理、罔顾人民生命财产受到威胁，国家资金和财产遭受损失。做好银行安全保卫工作，要坚持高标准，严要求，要牢固树立安全管理建设永远在路上的思想理念，才能使安全管理工作不流于形式。要始终保持昂扬的工作斗志，保持乐观向上的精神状态，在安全工作中更要切实做到：“持之以恒，勤勉敬业，忠于职守，勇于担当”，不断努力开创银行安全保卫工作的新局面，不断实现创建“平安中行”的工作目标，为银行各项业务开展提供坚实的安全基础，为国家经济建设发展保驾护航。
（作者单位：中国银行陕西省分行安全保卫部 ）
参考文献：
[1] 史伟峰.浅谈银行保卫工作 陕西内保 2015 132
[2] 王洪波.浅谈通信运营企业如何做好安全保卫工作 陕西内保 2015 9
[3]中国银行业协会安全保卫专业委员会. 安全保卫管理[M]. 2018年4月第1版，出版地：北京市，中国金融出版社，2018年. 20－30.